Генеральный план

[ A+ ] /[ A- ]

Положения о территориальном планировании

 Цели и задачи разработки генерального плана

Разработка генерального плана как документа территориального планирования осуществлена в целях обеспечения устойчивого развития поселения и создания комфортных условий проживания населения на его территории.

Основополагающей целью территориального планирования муниципального образования ЗАТО Комаровский является организация  благоприятной и безопасной среды обитания, при которой гармонично сочетаются интересы жителей и Министерства обороны, поскольку около 70% территории – земли Министерства обороны (федеральная собственность).
На пути к достижению поставленных целей в генплане решаются следующие задачи:
— сохранение существующей жилой зоны;
— планирование реконструкции и развития застроенных территорий;
— определение направлений развития территории;
— определение функционального назначения и параметров использования земель ЗАТО;
— реорганизация инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
— планировочная организация пространства, исходя из совокупности природно-экологических и санитарно-гигиенических факторов в целях обеспечения безопасного развития территорий;
— планировочная организация пространства, исходя из особого режима безопасного функционирования объектов ЗАТО;
— выработка первоочередных мероприятий для начала совершенствования и развития поселения.
При любых масштабах перспективного развития поселения оно должно представлять собой цельное, комфортное для проживания градостроительное образование с полным инженерным оборудованием и благоустройством, доступным многофункциональным обслуживанием.
Поскольку данное МО является закрытым административно-территориальным образованием: Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее — предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. (Федеральный закон  о закрытом административно-территориальном образовании N 3297-1 от 14.07.92г).
Дальнейшее развитие МО неразрывно связано с функционированием и развитием объектов ЗАТО, что обуславливает особые требования к определению направлений развития территории.
Совокупное решение поставленных задач должно повысить уровень жизни и подчеркнуть целевое назначение данного ЗАТО.

 Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Транспортная инфраструктура представляет собой материальную основу осуществления взаимосвязей необходимых для функционирования и развития производства, рекреационных систем и социального развития общества.

ЗАТО Комаровский находится на расстоянии 456 км от областного центра г.Оренбург. Ближайший крупный промышленный центр город Орск на расстоянии 150 км на запад.
Территория ЗАТО располагается на территории – 6 км. с запада на восток и около 5 км. с севера на юг. Все земли МО по категории – земли населенных пунктов. Дорожная сеть в границах МО представлена основной улично-дорожной сетью по улицам Южная, Комарова, Западная, дороги в границах МО на Ащебутак, Адамовку, Домбаровку. Все существующие автомобильные дороги в границах ЗАТО находятся в удовлетворительном состоянии: асфальтированы либо с покрытием.
Внешние транспортные связи МО осуществляются по автомобильным дорогам: ЗАТО (г.Ясный) – п.Адамовка; ЗАТО (г.Ясный) – с.Ащебутак – Орск; ЗАТО – п.Домбаровка – г.Орск; ЗАТО (г.Ясный) – п.Светлый; ЗАТО (г.Ясный) – с.Кумак.
Транзитная железная дорога отсутствует.  В ЗАТО «Комаровский» имеется железнодорожная станция, к которой подходит ветка не электрифицированной железной дороги. Пассажирские перевозки с данной станции не осуществляются. Ближайший полноценный железнодорожный вокзал в городе Орск.
Воздушное сообщение осуществляется через аэропорты г. Оренбурга и г.Орск. Кроме того на территории ЗАТО имеется вертолетная площадка.

Проектом предлагается благоустройство существующих улиц. Также необходимо проводить плановый ремонт дорожной сети.

Кроме того проектом предлагается строительство АЗС (ГАЗС), в центральной части МО: в районе пересечения автодорог на Ащебутак и Адамовку.

По улице Южная (по дороге на Ащебутак) располагается автосервис. Автовокзал и АЗС (ГАЗС) для обслуживания «мирного населения в ЗАТО отсутствуют; население пользуется услугами объектов транспортной инфраструктуры, расположенными в городе Ясный.
Основные мероприятия по инженерной защите и подготовке территорий

Местность территории муниципального образования равнинная, местами холмистая (степь). Абсолютные отметки на территории населенного пункта колеблются в пределах 375,0-350,0 м. Участок имеет падение с запада на восток.

Водные объекты на территории ЗАТО отсутствуют. Ближайшие наиболее крупные водные объекты, расположены северо-восточнее в 20 км. – Кумакское водохранилище, река Кумак.
Крупных лесных массивов нет.
Физико-геологические явления на территории МО отсутствуют. В случае освоения новых территорий не требуется значительной инженерной подготовки.
Чрезвычайные ситуации по природным явлениям могут возникнуть только в результате обильных дождей, засухи, урагана.
Существующая жилая застройка представлена среднеэтажными домами (3-5 этажей), оборудованными канализацией.
Ливневая канализация в МО практически отсутствует. Водоотвод решается открытым способом по кюветам, сброс талых и дождевых вод производится на пониженные участки рельефа.
Для благоустройства существующей застройки предлагается организация поверхностного стока талых и дождевых вод.
Основные мероприятия по озеленению территории
Климат Ясненского района отличается сухим, резко континентальным климатом, что объясняется значительной удаленностью области от морей и близостью полупустынь Казахстана.
Лесные массивы на территории МО отсутствуют, крупные парки также отсутствуют. Однако как видно со снимков из космоса улицы и площади жилого сектора достаточно озеленены.
Основу системы озеленения составляют скверы и озелененные территории общего пользования и озеленения на территории дивизии.
Проектом сохраняется существующая рекреационная зона в жилом секторе.
Предлагается максимальное озеленение производственных зон и зон обороны и безопасности.
Также проектом предлагается организация защитных лесополос вдоль автодорог на Адамовку и Ащебутак.
Основные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

 Водоснабжение

Система водоснабжения ЗАТО – централизованная, закольцована с системой водоснабжения г. Ясный.
Водоснабжение осуществляется от водоочистных сооружений города Ясный, водоисточником которых является Кумакское водохранилище. Производительность очистных сооружений подготовки воды — 20 тыс. м³ в сутки.
На территории ЗАТО расположена насосная станция второго подъема (два резервуара по V-2000 м³; насосная группа – 3 насоса (1 в работе два в резерве)), откуда дальше идет сеть водовода. Протяженность водопроводных сетей – 7004,43 м.
Схема водоснабжения показана на схеме размещения объектов водоснабжения и канализации.
Также на территории МО и вне его границ имеются скважины, от которых осуществляется водоснабжение воинских частей.
Существующая застройка обеспеченна центральным водоснабжением практически на 100%.
Поскольку проектом не предусматривается нового комплексного жилищного строительства, новые объекты водоснабжения также не планируются.
Проектом предлагается повышение надежности систем водоснабжения за счет реконструкции сетей с использованием современных труб из полиэтилена, высокопрочного чугуна, стеклопластика и современных методов прокладки.
Водоотведение
Канализация жилой застройки неразрывно связана с канализацией города Ясный. Канализационные стоки через станции перекачки поступают на очистные сооружения, расположенные в МО г. Ясный. Протяженность канализационных сетей по территории ЗАТО – 9564 м.
Схема водоотведения показана на схеме размещения объектов водоснабжения и канализации.
Существующая застройка обеспеченна центральной канализацией практически на 100%.
Повысить надежность работы канализации возможно путем реконструкции и модернизации станции очистки воды и насосных станций в городе Ясный.
 Газоснабжение
Газоснабжение ЗАТО Комаровский осуществляется на базе природного газа, через автоматическую газовую распределительную станцию (АГРС). расположенную на территории МО г.Ясный.
Природный газ в Ясненский район поступает от магистрального газопровода Бухара-Урал.
Схема распределительных газовых сетей – двухступенчатая: высокого давления (6 кг/см2) и низкого давления.
Природный газ поступает к потребителям через газорегуляторные и шкафные пункты.
Схема газоснабжения показана на схеме размещения объектов капитального строительства (объекты газоснабжения).
Использование природного газа в ЗАТО на перспективу предусматривается на коммунально-бытовые нужды населения и нужды воинской части.
В перспективе строительство объектов газоснабжения не предусматривается. Необходим плановый ремонт и замена газоразводящих сетей и газорегуляторных пунктов.
 Электроснабжение
Электроснабжение ЗАТО Комаровский осуществляется от п/с «Киембай» 220/110/35/10 кВ. От подстанции ЛЭП 35 кВ подходит на центральную распределительную подстанцию, расположенную в восточной части ЗАТО, откуда дальше по ЛЭП 10 кВ идет разводка по МО на трансформаторные подстанции. Суммарная мощность трансформаторов 6.920 МВА.
Согласно информации полученной в администрации ЗАТО перспективного строительства объектов электроснабжения не планируется и не требуется.
Схема электроснабжения показана на схеме размещения объектов капитального строительства (объекты электроснабжения).
Теплоснабжение

Центральное теплоснабжение ЗАТО «Комаровский» осуществляется от центральной котельной, расположенной в центральной части МО.

Мощность котельной 56 гкал/час, вид топлива – природный газ, резервный вид топлива – дизельное топливо. Загружена котельная на 90%; процент износа составляет – 76%; также сети изношенны на 86,6%.

Схема теплоснабжения показана на схеме размещения объектов капитального строительства (объекты теплоснабжения).
Капитального строительства новых объектов теплоснабжения не планируется. Необходимо проводить регулярную перекладку тепловых сетей, их ремонт с целью снижения тепловых потерь. Также необходима модернизация (ремонт) существующей котельной с целью увеличения эффективности и снижения вредного воздействия на окружающую среду.
 Санитарная очистка

В задачу санитарной очистки входит сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких отходов из неканализованной застройки.
Количество ТБО, подлежащее удалению и обезвреживанию, рассчитанное исходя из нормы 1,5 м3/чел./год, составляет 9600 м3/год.
ТБО вывозятся на свалку, расположенную в 2 км южнее села, на территории г.Ясный.
Органам коммунального хозяйства необходимо разработать систему жесткого контроля над несанкционированными свалками и создать условия, исключающие возможность их появления.
 Охрана окружающей среды
Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития МО ЗАТО Комаровский необходимо решение ряда проблем в сфере экологии. Генпланом предусмотрены природоохранные мероприятия для защиты атмосферного воздуха, водных объектов, почв и т.д.
Атмосфера: Жилая зона Комаровского в санитарно-защитные зоны от предприятий и других объектов не попадает. Для выполнения прямого назначения СЗЗ, т.е. барьера между территорией объекта и территорией жилой застройки, рекомендуется максимально озеленять санитарно-защитные зоны с организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.            Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена — не менее 60% площади; для предприятий II и III класса — не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более — не менее 40% ее территории.
К мероприятиям, направленным на сокращение объемов и токсичности выбросов объекта и снижение приземных концентраций загрязняющих веществ, относятся:

·              сокращение неорганизованных выбросов;

·              очистка и обезвреживание вредных веществ из отходящих газов;

·              улучшение условий рассеивания выбросов.

Защита жилых кварталов, расположенных в непосредственной близости к автодорогам, от шума должна сопровождаться подсадкой защитных древесно-кустарниковых полос. Эти мероприятия позволят снизить и концентрации вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферы на территории населенных пунктов.

Для сокращения выбросов пыли в призменные слои атмосферы дорожные покрытия необходимо максимально усовершенствовать.

Экологические требования к автотранспорту, как к источнику загрязнения атмосферы, в первую очередь включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами. Транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов.

Положение «Об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года N 847 гласит: если в ходе регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие осуществляемых ими выбросов техническим нормативам установлено превышение технических нормативов, эксплуатация указанных средств запрещается в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

 Гидросфера: С целью обеспечения населения качественной питьевой водой для источника подземного водоснабжения (водозабора) ЗАТО Комаровский необходимо разработать проект организации зоны санитарной охраны с определением границ составляющих ее поясов и разработать комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Но учитывая, что водозабор ЗАТО расположен в 170 м от железной дороги, возможность организовать зону санитарной охраны сомнительна. Поэтому в случае, если в поясах ограничений ЗСО окажутся объекты, оказывающие (или могущие оказать) отрицательное влияние на качество воды источника водоснабжения, рекомендуется законсервировать действующие скважины. Выбор нового участка под бурение скважин и их эксплуатация должны производиться строго в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В пределах санитарных разрывов водоводов не допускается располагать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенного пункта и других объектов – оборудование единой канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др. – также позволят снизить.

Почвы: Необходим комплекс мероприятий по оздоровлению почв. Основными профилактическими мероприятиями на почвах, загрязненными тяжелыми металлами, являются:

— возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов (бахчевые, картофель, томаты и др.);

— замена почвенного слоя в особенно загрязненных участках населенных пунктов, обработка почв гуматами, которые связывают тяжелые металлы и переводят их в соединения, недоступные для растений;

— стимуляцию почвообразовательных процессов с помощью специальных комплексов микроорганизмов – гумусообразователей и пр.

— увеличение количества и плотности зеленых насаждений для сокращения содержания пыли.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по рекультивации всех нарушенных земель.

Кроме того, рекомендуется проводить разъяснительную (просветительскую) работу среди населения.

Отходы: Основными направлениями в решении проблем управления отходами в МО ЗАТО Комаровский являются:

— своевременное выполнение планов санитарной очистки населенного пункта;

— максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

— проведение рекультивации существующих мест несанкционированного складирования твердых бытовых и биологических отходов.

В проекте схемы территориального планирования области, на территории района предлагается строительство мусоронакопительного пункта для сбора и дальнейшей транспортировки отходов на проектируемый мусороперерабатывающий завод. Отходы, образующиеся в ЗАТО Комаровский, следует транспортировать на указанный мусоронакопительный пункт.

Реализация представленного комплекса мер планировочного и организационного характера позволит восстановить экологическое равновесие и улучшить санитарные и экологические параметры окружающей среды на территории МО ЗАТО Комаровский.

Первоочередные мероприятия реализации генерального плана
Расчетный срок (до 2030 г.)
1. Строительство пожарного депо,
2. Реконструкция хоккейного корта,
3. Реконструкция детских садов с целью увеличения их вместимости.
4. Развитие объектов транспортной инфраструктуры (строительство АЗС в районе пересечения автодорог на Ащебутак и Адамовку);
5. Развитие ливневой канализации;
6. Организация защитных лесополос вдоль автодорог на Адамовку и Ащебутак.
7. Строительство комплекса для организации культурно-массового досуга (клуб, кинотеатр, концертный зал и т.п.)
8. Строительство дома быта (в западной части жилого сектора). В доме быта предлагается разместить — прачечную, химчистку, парикмахерскую и подобные объекты для бытового обслуживания населения.
9. В юго-западной части жилого сектора ЗАТО расположена индивидуальная застройка жителей города Ясный. Земельные участки данной застройки расположены частично в границах МО город Ясный, частично в МО ЗАТО Комаровский. Необходимо решение правовых вопросов (по данным участкам) администрации ЗАТО, совместно с администрацией города Ясный.
 10. Упорядочивание и развитие существующих предприятий в центральной части МО.
Прогнозный период (до 2050 г.) или согласно планам Министерства обороны
1. «Свободные территории ЗАТО» расположенные в северной и западной части МО проектом предлагается развивать как зоны обороны и безопасности.
2. Максимальное озеленение санитарно-защитных зон.

Дороги и объекты транспортной инфраструктуры

Зоны с особыми условиями использования территорий

Объекты капитального строительства местного значения

Схема границ и земель различных категорий

Схема ограничений техногенного и природного характера

Функциональное зонирование

Объекты электроснабжения и теплоснабжения